破解黄河“九龙分治”最高法：推动跨省级案件集中管辖

新京报快讯（记者 王俊）今天（6月5日）是世界环境日，最高法发布《关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》，记者了解到，这是最高法第一次在规范性文件的层面上，明确提出了构建流域司法机制的要求。最高法环资庭庭长王旭光表示，下一步还要推动探索黄河流域九省区之间的跨省级案件集中管辖。

黄河流域存在的问题，表象在黄河，根子在流域

“当前黄河流域存在的问题，表象在黄河，根子在流域。”最高法副院长陶凯元表示，黄河流域的司法服务与保障，能单打独斗，“九龙分治”。

此次发布的《意见》中，分别从审判机构、集中管辖、司法协作等8方面，就黄河流域生态保护和高质量发展司法服务保障的重点制度机制建设，提出了明确的路径。

《意见》提出，推进黄河流城环境资源专门审判机构建设，统一涉环境资源案件的受案范围和审理程序。统筹黄河流域生态环境和文化资源整体保护需要，深入推进知识产权和环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”归口审判机制改革。

据王旭光介绍，目前为止黄河流域九省区的法院已经设立环境资源审判庭117个，环境资源合议庭或者审判团队246个，专业人民法庭或者巡回法庭58个。

去年11月，兰州环境资源法庭揭牌成立，这是最高人民法院批准设立的全国第二家跨地域集中管辖环境资源案件专门法庭。

“这是为黄河流域环境资源审判专门化机构建设做新的探索。”王旭光称。

将推动探索黄河流域九省区的跨省级案件集中管辖

《意见》提出完善案件集中管辖。加强流域内集中管辖法院内部以及集中管辖和非集中管辖法院之间的协同审判机制。探索构建流域、湿地等生态功能区和国家公园等自然保护地涉生态保护案件的跨省域集中管辖机制。

“近年来最高法以指导甘肃、山东、河南、陕西、宁夏等省在本省域构建环境资源案件的集中管辖机制。”王旭光称，按照《意见》的要求，下一步还要推动探索黄河流域九省区之间的跨省级案件集中管辖。

此外，还要根据黄河上中下游的不同特点，指导地方法院跨省级行政区划展开司法协作。

《意见》指出，要推动流域内各地方法院之间诉讼事项跨区城远程办理、跨层级联动办理。对于流域内重大疑难复杂法律适用问题，由相关法院共同协商研究解决。并推动流城内异地法院之间在查询、冻结、查封调查或者法律文书送达等有关事项的司法协作。

新京报记者 王俊

编辑 刘梦婕 校对 吴兴发